为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上创新路的意见》（以下简称“新国发2号文件”）、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于在生态文明建设上出新绩的实施意见》（以下简称“省委3号文件”）及贵州省绿色金融创新发展工作领导小组印发《关于积极发展绿色金融推动绿色高质量发展的实施意见》，加快绿色金融发展步伐，提升绿色金融服务绿色转型发展质效，贵州省绿色金融创新发展工作领导小组办公室制定了《贵州省绿色金融改革创新专项工作方案》（以下简称《工作方案》），现就《工作方案》有关问题进行以下解读。

一、《工作方案》出台的背景是什么？

发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。要通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效抑制污染性投资。要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。

2021年2月习近平总书记视察贵州，对贵州提出“四新”重要指示，为贵州工作指明了方向、提供了根本遵循。为贯彻落实习近平总书记“在生态文明建设上出新绩”重要指示，贵州省委、省政府决定出台“1+1+13”系列政策文件（1个规划、1个实施意见、13个子方案），深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持之以恒推进生态文明建设，牢牢守好发展和生态两条底线，《工作方案》即是13个重要配套子方案之一。

二、《工作方案》制定的考虑是什么？

《工作方案》制定包括以下几方面主要考虑：

一是细化《关于积极发展绿色金融推动绿色高质量发展的实施意见》有关规定和任务，使之具有更清晰的目标、更强的可操作性和可执行性。

二是贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于在生态文明建设上出新绩的实施意见》，科学安排各项重点工作任务和保障措施，运用绿色金融手段，扎实推进我省生态文明建设。

三、《工作方案》主要有哪些内容？

《方案》包括总体要求、工作目标、重点任务、保障措施四个部分。

（一）总体要求部分明确了指导思想、工作主要路径和目的。

（二）工作目标部分，按照“完善体制机制、增强服务能力、做大规模”的思路，结合我省实际，提出到2025年，绿色金融服务生态文明建设体制机制进一步完善，绿色金融对绿色经济的引导能力显著增强，对绿色发展的支撑能力大幅提升，力争全省绿色信贷余额年均增速不低于15%、绿色债券融资余额年均增速不低于地区生产总值年均增速、绿色保险保费收入及提供风险保障金额年均增速不低于地区生产总值年均增速，上市绿色企业不低于5家，“碳汇”“碳票”交易取得较大成效。

（三）重点任务部分，充分结合我省实际和吸收近年来推进贵安新区绿色金融改革试验区建设经验，聚焦推进大生态战略行动、绿色金融改革创新、碳达峰碳中和等相关重点工作环节，提出了11项重点任务，分别是积极打造“中国西部绿色金融中心”、加快完善全省绿色金融机构体系、着力健全绿色金融中介服务体系、大力创新绿色金融产品和服务、打造十个绿色金融与新型工业化融合高质量发展试点示范工程、开展绿色金融创新发展试点县建设、开展绿色金融助推乡村振兴行动、加强碳减排行业绿色金融支持、大力发展碳汇项目及碳汇交易、切实加强绿色金融项目库建设、积极探索绿色金融服务绿色发展新模式。

（四）保障措施部分，分别从加强组织领导、完善激励机制、落实扶持政策、优化金融营商环境、加强督查考评等方面明确了相关工作保障措施。

四、《工作方案》中的改革创新点主要有哪些？请问如何抓好落实？有什么作用？

改革创新方面主要体现：一是思路创新，充分体现绿色金融与绿色经济深度融合发展的特点。二是工作创新，以开展省级绿色金融改革创新试点县（区）建设、绿色金融与新型工业化融合发展、绿色金融助推乡村振兴行动为“三大”抓手，探索绿色金融“三变”发展模式（绿色资源变绿色资产、绿色资产变绿色资本、绿色资本变绿色发展动能）和“后驱”模式向“前驱”模式转变（即通过发挥绿色金融资源配置作用，引领绿色产业发展、引导绿色转型）。这些探索是我省绿色金融工作领域“闯新路”“出新绩”的具体化落实，有利于我省金融改革领域推出一批战略性、制度性、机制性成果，同时，为全省绿色转型发展提供实实在在的金融支撑，做大全省绿色金融总量规模，提升绿色金融发展质量，将有力推动我省打造西部绿色金融中心。

五、如何抓好《工作方案》的顺利实施？

    绿色金融工作是一项系统工程，下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关要求，逐年分解各项重点任务和目标，健全完善工作机制，先立后破、主动改革、压茬推进，确保《工作方案》顺利实施。

文章来源：铜仁市金融和国有资产发展中心网站